Kündigung im öffentlichen Dienst

Diese Seite ist für Tarifbeschäftigte bei Bund, Ländern und Kommunen und für Personalabteilungen im öffentlichen Dienst. Sie rechnet die Kündigungsfristen des TVöD und des TV-L für jede Stufe mit demselben Zugangstag durch, zeigt rückwärts, bis wann eine Kündigung für das nächste Quartalsende zugehen muss, prüft an einem Beispiel die ordentliche Unkündbarkeit und erklärt die Sonderregeln für befristete Verträge, die Beteiligung des Personalrats und den Unterschied zu Beamten.

Wann die tariflichen Regeln gelten

Der Tarifvertrag für den öffentlichen Dienst (TVöD) gilt für Beschäftigte des Bundes und der Kommunen, der TV-L für die Länder. Welcher Tarifvertrag anzuwenden ist, steht im Arbeitsvertrag: Tarifverträge dürfen von den gesetzlichen Kündigungsfristen abweichen, und Arbeitgeber und Beschäftigte, die nicht tarifgebunden sind, können sie im Vertrag in Bezug nehmen (§ 622 Abs. 4 BGB). Die Kündigungsfristen in § 34 Abs. 1 sind in TVöD und TV-L gleich lautend und gelten für beide Seiten – anders als die gesetzliche Staffel, die nur den Arbeitgeber bindet.

Die Fristen des § 34 – durchgerechnet

In den ersten sechs Monaten seit Beginn des Arbeitsverhältnisses beträgt die Frist zwei Wochen zum Monatsschluss. Danach richtet sie sich nach der Beschäftigungszeit: bis zu einem Jahr ein Monat zum Monatsschluss, ab mehr als einem Jahr sechs Wochen, dann gestaffelt nach fünf, acht, zehn und zwölf Jahren drei bis sechs Monate; ab sechs Wochen endet das Arbeitsverhältnis zum Schluss eines Kalendervierteljahres, also zum 31. März, 30. Juni, 30. September oder 31. Dezember (§ 34 Abs. 1 TVöD und TV-L). Die Tabelle rechnet jede Stufe für denselben Zugangstag, Donnerstag, 8. Oktober 2026:

Beschäftigungszeit	Frist	Fristende	Arbeitsverhältnis endet am
bis Ende des sechsten Monats	zwei Wochen zum Monatsschluss	Do 22.10.2026	Sa 31.10.2026
bis zu einem Jahr	ein Monat zum Monatsschluss	So 08.11.2026	Mo 30.11.2026
mehr als ein Jahr	sechs Wochen zum Quartalsende	Do 19.11.2026	Do 31.12.2026
mindestens fünf Jahre	drei Monate zum Quartalsende	Fr 08.01.2027	Mi 31.03.2027
mindestens acht Jahre	vier Monate zum Quartalsende	Mo 08.02.2027	Mi 31.03.2027
mindestens zehn Jahre	fünf Monate zum Quartalsende	Mo 08.03.2027	Mi 31.03.2027
mindestens zwölf Jahre	sechs Monate zum Quartalsende	Do 08.04.2027	Mi 30.06.2027

Zum Vergleich: Mit der gesetzlichen Probezeitfrist (§ 622 Abs. 3 BGB) wäre schon am 22. Oktober Schluss, weil sie an jedem Tag enden kann; der Tarif verschiebt das Ende auf den Monatsschluss. Meist stellt sich die Frage aber rückwärts: Bis wann muss eine Kündigung zugehen, damit das Arbeitsverhältnis zum 31. März 2027 endet?

Frist	Spätester Zugang für Ende Mi 31.03.2027
sechs Wochen	Mi 17.02.2027
drei Monate	Do 31.12.2026
vier Monate	Mo 30.11.2026
fünf Monate	Sa 31.10.2026 – praktisch Fr 30.10.2026
sechs Monate	Mi 30.09.2026 – schon vorbei; nächster Termin ist der 30.06.2027 mit Zugang bis Do 31.12.2026

Ein Wochenende als letzter Zugangstag verlängert nichts; dann muss das Schreiben am vorangehenden Werktag ankommen. Wie Fristen gezählt werden, steht im Ratgeber Kündigungsfristen richtig berechnen.

Was als Beschäftigungszeit zählt

Beschäftigungszeit ist die beim selben Arbeitgeber im Arbeitsverhältnis zurückgelegte Zeit, auch wenn sie unterbrochen war. Ein Sonderurlaub nach § 28 zählt nur, wenn der Arbeitgeber vorher schriftlich ein dienstliches oder betriebliches Interesse anerkannt hat. Wer zwischen Arbeitgebern im Geltungsbereich desselben Tarifvertrags oder von einem anderen öffentlich-rechtlichen Arbeitgeber wechselt, nimmt die Zeiten mit (§ 34 Abs. 3).

Ordentlich unkündbar: der Check

Wer das 40. Lebensjahr vollendet hat und mehr als 15 Jahre Beschäftigungszeit hat, kann vom Arbeitgeber nur noch aus einem wichtigen Grund gekündigt werden (§ 34 Abs. 2). Der Kreis ist allerdings unterschiedlich gezogen:

Tarifvertrag	Wer ist erfasst?	Altfälle
TVöD	Beschäftigte der Mitglieder eines Mitgliedverbands der VKA im Tarifgebiet West und alle Beschäftigten des Bundes	wer nach den bis 30.09.2005 geltenden Regeln unkündbar war, bleibt es
TV-L	nur Beschäftigte im Tarifgebiet West	wer nach den bis 31.10.2006 geltenden Regeln unkündbar war, bleibt es

Ein Beispiel: Eine 46-jährige Verwaltungsangestellte einer Stadt, deren Arbeitgeberverband Mitglied der VKA ist, arbeitet im Tarifgebiet West und ist seit dem 1. November 2011 beschäftigt. Ihre Beschäftigungszeit überschreitet 15 Jahre ab dem 1. November 2026. Stellt man – als Rechenannahme – auf den Zugang der Kündigung ab, wäre eine ordentliche Kündigung noch möglich, wenn sie spätestens am Samstag, 31. Oktober 2026, zugeht; mit sechs Monaten Frist würde das Arbeitsverhältnis dann am 30. Juni 2027 enden. Ab dem 1. November 2026 bleibt nur die Kündigung aus wichtigem Grund.

Unkündbar heißt nicht unangreifbar. Möglich bleibt die außerordentliche Kündigung, auch mit einer Auslauffrist: Bei ordentlich Unkündbaren kann eine solche Kündigung wegen Krankheit nach einer umfassenden Interessenabwägung in Betracht kommen, wenn Entgeltfortzahlung für mehr als ein Drittel der jährlichen Arbeitstage zu erwarten ist (BAG, 25.04.2018, 2 AZR 6/18, Leitsatz). Einzelheiten unter Personenbedingte Kündigung. Und ein Auflösungsvertrag ist auch mit Unkündbaren jederzeit möglich – beim Arbeitslosengeld aber heikel: Die Weisungen der Bundesagentur nennen für den wichtigen Grund bei einem Aufhebungsvertrag unter drohender Kündigung ausdrücklich die Voraussetzung, dass der Beschäftigte nicht unkündbar war (FW 159.1.2.1.1); bei Unkündbaren prüft die Agentur im Einzelfall, ob der Kündigung arbeitsrechtlich nichts im Weg gestanden hätte (Anlage 6, Beispiel 3). Mehr unter Aufhebungsvertrag.

Befristete Verträge: eigene Fristen nach § 30

Für befristet Beschäftigte gibt es Sonderregeln – aber nicht für alle: Sie gelten im TVöD für Beschäftigte der VKA-Mitglieder im Tarifgebiet West und für Beschäftigte des Bundes, im TV-L im Tarifgebiet West, jeweils für Tätigkeiten, die vor 2005 der Rentenversicherung der Angestellten unterlegen hätten, und nicht für Verträge nach dem Wissenschaftszeitvertragsgesetz bzw. den Hochschulregeln (§ 30 Abs. 1).

• Probezeit: sechs Wochen bei Befristung ohne Sachgrund, sechs Monate bei Befristung mit Sachgrund; in dieser Zeit zwei Wochen zum Monatsschluss (§ 30 Abs. 4).
• Danach: ordentliche Kündigung nur, wenn der Vertrag mindestens zwölf Monate dauert (§ 30 Abs. 5).
• Fristen: bei insgesamt mehr als sechs Monaten beim selben Arbeitgeber vier Wochen, ab mehr als einem Jahr sechs Wochen, jeweils zum Monatsschluss; ab mehr als zwei Jahren drei, ab mehr als drei Jahren vier Monate zum Quartalsende. Aneinandergereihte Verträge zählen zusammen, Unterbrechungen bis drei Monate schaden nicht, wenn das Ausscheiden nicht vom Beschäftigten verschuldet oder veranlasst war (§ 30 Abs. 5).
• Sachgrundlose Befristung: mindestens sechs Monate, in der Regel nicht unter zwölf Monaten; vor Ablauf muss der Arbeitgeber prüfen, ob eine Weiterbeschäftigung möglich ist (§ 30 Abs. 3).

Beispiel aus dieser Gruppe: befristeter Vertrag über 18 Monate seit dem 1. Februar 2026, Zugang der Kündigung am 8. Oktober 2026 – nach mehr als sechs Monaten gelten vier Wochen zum Monatsschluss, das Arbeitsverhältnis endet am 30. November 2026. Wer nicht unter diese Gruppe fällt, kann im befristeten Vertrag nur ordentlich kündigen, wenn es vereinbart ist – siehe Befristeter Vertrag.

Personalrat statt Betriebsrat

In Verwaltungen und Betrieben von Bund, Ländern und Gemeinden gibt es keinen Betriebsrat nach dem Betriebsverfassungsgesetz (§ 130 BetrVG). An die Stelle des Betriebsrats tritt der Personalrat nach den Personalvertretungsgesetzen – für den Bund das Bundespersonalvertretungsgesetz, für Länder und Kommunen die Gesetze der Länder mit eigenen Fristen. Beim Bund gilt:

Kündigung	Beteiligung	Frist des Personalrats	Grundlage
ordentlich	Mitwirkung: Erörterung; Einwendungen etwa wegen Sozialauswahl oder anderer Beschäftigungsmöglichkeit	zehn Arbeitstage, sonst gilt die Maßnahme als gebilligt	§ 85 BPersVG, § 81 BPersVG
außerordentlich	Anhörung mit Begründung	Bedenken unverzüglich, spätestens binnen drei Arbeitstagen	§ 86 BPersVG
ohne Beteiligung	Kündigung unwirksam		§ 85 BPersVG, Abs. 3

Hat der Personalrat Einwendungen erhoben und erhebt der Beschäftigte Kündigungsschutzklage, hat er auf Verlangen Anspruch auf Weiterbeschäftigung nach Ablauf der Kündigungsfrist bis zum rechtskräftigen Ende des Prozesses; das Arbeitsgericht kann ihn auf Antrag davon entbinden (§ 85 Abs. 2 BPersVG). Bei schwerbehinderten Beschäftigten ist zusätzlich die Schwerbehindertenvertretung zu beteiligen – mit den Fristen von einer Woche bzw. drei Tagen wie beim Betriebsrat, auch bei öffentlichen Arbeitgebern (BAG, 29.01.2026, 2 AZR 128/25).

Beamte kündigen nicht

Beamtinnen und Beamte stehen in keinem Arbeitsverhältnis, sondern in einem Dienstverhältnis. Sie kündigen nicht, sondern verlangen ihre Entlassung. Beim Bund geht das jederzeit schriftlich; die Erklärung kann binnen zwei Wochen zurückgenommen werden, solange die Entlassungsverfügung noch nicht zugegangen ist, und die Entlassung kann längstens drei Monate hinausgeschoben werden, bis die Aufgaben ordnungsgemäß erledigt sind (§ 33 BBG). In den Ländern sind Beamte zu entlassen, wenn sie die Entlassung in schriftlicher Form verlangen (§ 23 BeamtStG). Weitere Folgen – etwa für die Versorgung – behandelt diese Seite nicht.

Zeugnis und Ausschlussfrist beim Ausscheiden

• Zeugnis: Anspruch auf ein Endzeugnis über Art und Dauer der Tätigkeit, Führung und Leistung; ein vorläufiges Zeugnis bei bevorstehender Beendigung; beide sind unverzüglich auszustellen (§ 35 TVöD und TV-L). Mehr unter Arbeitszeugnis.
• Ausschlussfrist: Ansprüche aus dem Arbeitsverhältnis verfallen, wenn sie nicht innerhalb von sechs Monaten nach Fälligkeit geltend gemacht werden (§ 37). Im TVöD genügt die Textform, also auch eine E-Mail; der TV-L verlangt die schriftliche Geltendmachung. Das betrifft zum Beispiel die Abgeltung von Resturlaub oder Überstunden – siehe Resturlaub und Überstunden.

Quellen

• TVöD, Lesefassung des dbb (§ 2 Probezeit, § 30 Befristete Arbeitsverträge, § 33 Beendigung ohne Kündigung, § 34 Kündigung, § 35 Zeugnis, § 37 Ausschlussfrist) – abgerufen am 05.10.2026
• TV-L § 34 Kündigung des Arbeitsverhältnisses, TV-L § 30 Befristete Arbeitsverträge, TV-L § 33, TV-L § 35 Zeugnis und TV-L § 37 Ausschlussfrist (BAYERN.RECHT, Text gilt ab 01.07.2026) – abgerufen am 05.10.2026
• § 622 BGB und § 130 BetrVG – Öffentlicher Dienst
• § 81 BPersVG, § 85 BPersVG – Ordentliche Kündigung und § 86 BPersVG – Außerordentliche Kündigung
• § 33 BBG – Entlassung auf Verlangen und § 23 BeamtStG
• BAG, Urteil vom 25.04.2018, 2 AZR 6/18 (Krankheit bei ordentlich Unkündbaren) – abgerufen am 05.10.2026
• BAG, Urteil vom 29.01.2026, 2 AZR 128/25 (Schwerbehindertenvertretung, auch bei öffentlichen Arbeitgebern) – abgerufen am 05.10.2026
• Bundesagentur für Arbeit: Fachliche Weisungen zu § 159 SGB III, gültig ab 01.07.2026 (Nr. 159.1.2.1.1) – abgerufen am 05.10.2026

Häufige Fragen

Nehme ich meine Beschäftigungszeit mit, wenn ich von der Kommune zum Land wechsle?

Der TV-L rechnet Zeiten bei einem Arbeitgeber aus seinem Geltungsbereich an und gilt entsprechend beim Wechsel von einem anderen öffentlich-rechtlichen Arbeitgeber (§ 34 Abs. 3 Satz 3 und 4 TV-L); der TVöD enthält dieselbe Regel. Wer von einer Kommune zu einem Land wechselt, kommt also von einem öffentlich-rechtlichen Arbeitgeber, und die Zeiten zählen für die Kündigungsfristen und die Unkündbarkeit mit.

Gilt die Unkündbarkeit auch, wenn ich in Teilzeit arbeite?

Ja. § 34 Abs. 2 knüpft nur an das Alter, die Beschäftigungszeit und das Tarifgebiet an, nicht an den Umfang der Arbeitszeit. Beschäftigungszeit ist die beim Arbeitgeber im Arbeitsverhältnis zurückgelegte Zeit, auch in Teilzeit.

Darf ich als Unkündbare selbst kündigen?

Ja. Die Unkündbarkeit schützt nur vor ordentlichen Kündigungen durch den Arbeitgeber. Du selbst kündigst mit der Frist nach § 34 Abs. 1 – nach zwölf Jahren also mit sechs Monaten zum Quartalsende – oder einigst dich auf einen Auflösungsvertrag (§ 33 Abs. 1 Buchst. b).

Allgemeine Information, keine Rechtsberatung im Einzelfall. Bei Streit helfen die Verbraucherzentralen, eine Schlichtungsstelle oder ein Anwalt.